מאת: אופיר דורון

תחום ה- PV בעולם – רקע כללי ומגמות צמיחה

תחום האנרגיה הסולארית הפוטו-וולטאית (.P.V) צומח בקצב מהיר בשנים האחרונות. בשנת 2009 הותקנו כ- 7,200 מגה וואט מערכות PV ברחבי העולם, לעומת 6,200 מגה ב- 2008, ו- 2,400 מגה וואט ב- 2007. נתוני ההתקנות בשנת 2009 משקפים צמיחה של כ- 15% לעומת 2008, וכ- 200% לעומת שנת 2007.

סך ההספק המותקן של מערכות PV בעולם הגיע בסוף 2009 לכ- 23,000 מגה וואט, לעומת כ- 15,000 מגה ב- 2008, וכ- 9,300 מגה ב- 2007.

כיום השוק הגרמני ממשיך להיות השוק הגיאוגרפי הגדול בעולם, עם 3,800 מגה וואט מותקן ב- 2009, ומחצית מכלל ההתקנות בעולם. בחודש דצמבר 2009 לבדו הותקנו בגרמניה 1,400 מגה וואט המהווים כ- 20% מכלל ההתקנות בעולם בשנת 2009 כולה. שווקים גיאוגרפים בולטים נוספים הם איטליה, יפן, ארה"ב, צ'כוסלובקיה, ומדינות נוספות הנמצאות בתהליכי הסדרה ופיתוח שוק כגון: צרפת, קנדה, אוסטרליה, הודו, ישראל, ומדינות נוספות.

ענף ה- PV כמנוף ליצירת מקומות עבודה חדשים בעולם

מעל רבע מיליון מועסקים בענף ברחבי העולם

על פי נתוני EPIA (איחוד התעשייה הפוטווולטאית באירופה) ענף ה- PV העסיק ב- 2010 מעל 250,000 מועסקים בעולם, כפול ממספר המועסקים שהיו בענף בשנת 2007 – 119,145. מספר המועסקים הכולל בענף צפוי לצמוח עם המשך הגידול הכללי בתעשיית ה- PV בעולם.

גרמניה הייתה מהראשונות בעולם לעודד באופן יעיל את תחום ה- PV לא רק לצורך יצירת חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת אלא גם, ובעיקר, ליצירת ענף תעשייה מהותי עם פוטנציאל צמיחה ארוך טווח.

ההתייחסות המערכתית מצד ממשלת גרמניה לענף האנרגיה המתחדשת תרמה באופן מכריע ליצירת תעשיית ה- PV משגשגת במדינה זו. כיום פועלים בגרמניה מעל 5,000 חברות שונות, עם תשתית ייצור והתקנות עם הכנסה מצרפית של מיליארדי יורו. פיתוח ענף ה- PV בגרמניה התאפשר כתוצאה משילוב של מדיניות תעריפים יעילה (עם תעריף יורד – אולם ללא מכסות ייצור), הסרת חסמים סטטוטוריים ותהליכים המאפשרים אישור מהיר של פרויקטים סולאריים בתוך חודשים ספורים. התפתחות תעשיית ה- PV בגרמניה תרמה רבות למשק הגרמני הן מבחינה תעסוקתית והן מבחינה כלכלית.

התפלגות עובדים לפי תחומי פעילות

ניתוח פרטני יותר של אופי התעסוקה לפי תחומי פעילות מעלה כי שני תחומי התעסוקה המרכזיים בענף ה- PV הם מקטע ההתקנות, עם כ- 65% מסך המועסקים, ומקטע היצור עם כ- 19% מסך המועסקים. שאר התחומים כגון: מכירות ( Wholesale), מחקר ופיתוח, והספקה ולוגיסטיקה היוו יחד כ- 15% מסך המועסקים בענף.

מקטע ההתקנות כולל עבודות שטח שונות לרבות התקנה פיזית של המערכות הסולאריות וחיבורן לגג או לקרקע ולרשת החשמל. עבודה זו הינה מקומית במהותה, ומבוצעת על ידי חברות הפועלות בנקודות הקצה באמצעות עובדים מקצועיים שהוכשרו לצורך כך. לאור חסמי הכניסה הנמוכים יחסית, קמו ברחבי העולם אלפי חברות העוסקות בהתקנות סולאריות. מקטע הייצור כולל עובדים המועסקים על ידי החברות המייצרות את הציוד למערכות הסולאריות לרבות פאנלים סולאריים, תאים, ממירים, מערכות תומכות, ועוד.

בנוסף למועסקים הישירים בענף, יש לזכור כי קיימת מערכת ענפה של מועסקים עקיפים העובדים במעגלי התמיכה מסביב לענף ה- PV. בין השאר, עובדים בתחום המימון, שירותי ייעוץ מקצועיים כגון ייעוץ משפטי, כלכלי, הנדסי, וטכנולוגי, ועוד. עובדים אלה אינם נכללים במניין המשרות הישירות שפורטו לעיל.

התפלגות המועסקים הישירים בענף ה- PV בעולם

פילוח מקומות עבודה למגה וואט מותקן

על בסיס גודל שוק ה- PV הכולל מבחינת היקף ההתקנות, וסך המועסקים הישירים בענף ניתן להעריך את מספר המועסקים הממוצע לכל מגה וואט מותקן.

על פי נתוני EPIA, בשנת 2007, כשהיקף התקנות הכולל בשוק הוערך בכ- 2,400 מגה וואט, עמד סך המועסקים הישירים בענף על כ- 119,145 עובדים. מתוכם כ- 78 אלף מועסקים עסקו במקטע ההתקנות, 23 אלף בייצור , ו- 18 אלף במקטעי המכירות, מחקר ופיתוח, ולוגיסטיקה.

בחישוב למגה וואט מותקן הועסקו בממוצע 50 עובדים על כל מגה וואט מותקן ב- 2007. מתוכם כ- 32 עובדים למגה וואט במקטע ההתקנות, 9 עובדים למגה במקטע הייצור, 3 במכירות, עובד אחד במחקר ופיתוח,  ו- 4 עובדים במקטע ההספקה והלוגיסטיקה.

הגידול המואץ בהיקף ההתקנות הסולאריות בעולם הגדיל דרמטית את מספר המועסקים הכולל בענף בעולם. במקביל חלה ירידה מסוימת במספר המועסקים הממוצע למכל מגה וואט מותקן. ירידה זו מוסברת בגורמי התייעלות שונים, לרבות שיפור בתהליכי ייצור, עלייה באיכות הציוד, וגורמי התייעלות נוספים. עם זאת, המשקל היחסי של מקטע ההתקנות בסך המשרות בענף ה- PV נשאר גבוה ביחס לסך המשרות בענף.

הפוטנציאל ליצירת מקומות עבודה בתחום ה- PV  בישראל

פוטנציאל מועסקים בתרחיש בסיס – מכסות קיימות בלבד

תרחיש הבסיס מתייחס למכסת ההתקנות הסולאריות המיועדת כיום, ללא התייחסות להרחבה של המכסות הקיימות וללא התייחסות לפרויקטים גדולים עתידיים. כמו כן, תרחיש הבסיס איננו לוקח בחשבון הרחבה עתידית של המכסה בשנים הקרובות לאחר מיצוי המכסות הקיימות.

ממוצע העובדים למגה וואט בשנת 2010 נקבע בהתאם לנתוני EPIA אולם בשיעור נמוך במעט מהממוצע הגלובלי – 35 עובדים למגה וואט בישראל ב- 2010, מאחר ובישראל אין פעילות ייצור מהותית אך יש פעילות בתחום המו"פ. בהתאם למגמה, נלקחה בחשבון ירידה מתונה במספר העובדים הממוצע למגה וואט בשנים הבאות.

פוטנציאל מועסקים בישראל בענף ה- PV, תרחיש בסיס, 2010 – 2013

נתונים אלה מתייחסים למועסקים ישירים, ואינם כוללים מועסקים עקיפים במעגלי התמיכה מסביב. בנוסף, פיתוח השוק הסולארי צפוי להביא לתועלות משקיות אחרות בהקשרים נוספים כגון: זרימת הון זר לישראל, פיתוח אזורי ופריפריאלי, יצירת ענף תעשייתי חדש, ובניית תשתית עסקית ויזמית שיכולה להיות ממונפת לפעילות יזמית בתחום הפרויקטים גם מחוץ לישראל בשנים הקרובות.

תרחיש צמיחה

תרחיש הצמיחה מתייחס למכסת ההתקנות הסולאריות המיועדת כיום, בתוספת הרחבה צפויה של המכסה לאחר השלמתה, וכן התייחסות לפרויקטים גדולים עתידיים, בהיקף כולל של 750 מגה, המשקפים את יעד הביניים של הממשלה לשנת 2014.

הפערים בפוטנציאל התעסוקה בתחום ה- PV בישראל בהתאם למדיניות המכסות

תעסוקה בתחום ה- PV בישראל – תמונת מצב ופוטנציאל עתידי

על רקע הפוטנציאל העסקי הטמון בתחום ה- PV קמו בשנתיים האחרונות עשרות חברות שמטרתן לפעול בשוק זה בישראל, במקביל לכניסה של חברות מבוססות אחרות לתחום זה. כבר כיום צומחת בישראל פעילות עסקית ממוקדת בתחום זה, הכוללת עובדים, מנהלים ויזמים המועסקים בחברות הפועלות בשרשרת הערך בתעשייה, בין השאר:

• חברות ייזום, ביצוע, תכנון והקמה של מתקנים סולאריים.
• חברות תשתית ואנרגיה שהחלו לפעול גם בשוק הסולארי.
• חברות השקעה שמקצות משאבים גדלים לצורך בחינת עסקאות השקעה ומימון פרויקטים.
• ספקי שירותים לרבות עו"ד, מהנדסים, חשמלאים, אדריכלים, ויועצים שונים.
• חברות בתחום המחקר והפיתוח שמטרתן לפתח מערכות טכנולוגיות מתקדמות.

על פי הערכות, כבר כיום עוד בטרם החלו בהתקנת פרויקטים סולאריים בהיקפים משמעותיים, עוסקים בענף ה- PV בישראל כ- 1,500 עובדים במקטעים שונים בשרשרת הערך בתעשייה, מתוך ציפייה להסדרת הענף בהתאם למדיניות המוצהרת של ממשלת ישראל.

מיצוי הפוטנציאל התעסוקתי בענף ה- PV בישראל בשנים הקרובות והרחבת מעגל המועסקים באלפי מועסקים נוספים תלוי בהרחבת מכסות הייצור, הסרת החסמים הסטטוטוריים ועמידה ביעדים השונים לעידוד אנרגיה מתחדשת. תחילת העבודות בפועל על פרויקטים סולאריים בהיקפים משמעותיים בישראל והרחבה עתידית של המכסות תאפשר כניסת עובדים רבים נוספים, ישירים ועקיפים, למעגל התעסוקה בענף זה.

הכותב הוא מנהל תחום אנרגיה במגדל חיתום, מקבוצת מגדל ביטוח. דירקטור, eXenewable

המאמר פורסם במגזין "תשתיות סביבה ואנרגיה"- גיליון 04 ינואר- פברואר