ב"אדם טבע ודין" טוענים כי התזכיר שפרסם משרד המשפטים מאפשר להמשיך את ה"מערב הפרוע" שמתנהל כיום באזור המים הכלכליים של ישראל

התזכיר להסדרת הדין במים הכלכליים של ישראל "לוקה בחסר"

משרד המשפטים הפיץ אתמול (ג') את תזכיר חוק האזורים הימיים, התשע"ג-2013. מדובר בנוסח ראשוני הכולל מודל חקיקה להבהרת הדינים החלים באזורים הימיים. כיום עיקר הפעילות המבוצעת בהקשר זה הינה לצורך חיפושי גז טבעי והפקתו וכן לחיפוש של נפט. התזכיר קובע מתכונת שעם הפיכתה לחוק תקבע בצורה ברורה את מעמדו של הדין הישראלי באזורים הימיים.

משרד המשפטים טוען כי החוק יסייע להסדרת מעמדה של מדינת ישראל באזורים הימיים ויסייע להגנה על אינטרס הציבור באזורים אלה. בנוסף, הוא יתרום להגברת הוודאות של רשויות השלטון ובעיקר של המגזר העסקי לגבי התוצאות המשפטיות של הפעילות באזורים הימיים.

התזכיר מגדיר את אזורי הים השונים הסמוכים לחופיה של המדינה ואשר בהם ניתנות לה זכויות וסמכויות, בין היתר מכוח המשפט הבינלאומי. כך מגדיר התזכיר מהם המים הטריטוריאליים של המדינה וכן מהו "האזור הכלכלי הבלעדי" של מדינת ישראל, המשתרע באופן עקרוני עד למרחק של 200 מייל ימי מחופי מדינת ישראל. כיום, לישראל ולקפריסין יש הסכם בנוגע לגבול האזור הכלכלי הבלעדי של שתי המדינות. התזכיר מציע לקלוט את אותו הסכם בתוך החקיקה.

כמו כן, התזכיר מעגן גם את זכותה של מדינת ישראל באוצרות הטבע המצויים באזורי הים. כך קובע התזכיר כי אוצרות טבע אלה הינם "נכסי מדינה" ולפיכך, ניתן יהיה לעשות בהם שימוש רק בהיתר מן הממשלה או על פי דין אחר.

אולם, על אף שבמשרד המשפטים סבורים כי התזכיר כולל את מרבית חיקוקי הגנת הסביבה, את החיקוקים הנוגעים לרגולציה של תחום האנרגיה (נפט וגז) וכן חיקוקים בתחום הספנות, עמותת אדם טבע ודין טוענת כי התזכיר לוקה בחסר ומותיר את אזור המים הכלכליים של ישראל במצב ההפקרות בו הוא נמצא כבר שנים רבות.

באט"ד טוענים כי הבעיה העיקרית בהצעת החוק היא שאינה מכילה את חוקי התכנון והבנייה על המים הכלכליים ועל כן מדובר בהצעה שגוררת את מחדלי העבר ומאפשרת היווצרות מחדלים שעלולים להוביל לאסון סביבתי. בהצעה של משרד המשפטים אין דרישת תסקירי השפעה על הסביבה לפני קידוחי גז, אין בחינה כוללת של הקידוחים במסגרת תכנית מתאר,אין בחינה אמיתית לחלופות בינהן חלופת האפס, אין תהליכי שקיפות ושיתוף ציבור ובשורה התחתונה אין יכולת להבטיח כי אכן חיפוש והפקת הגז והנפט באזור המים הכלכליים יתבצע תוך מזעור ההשפעות והסכנות הבריאותיות והסביבתיות, טוענים באט"ד.

עו"ד עמית ברכה, מנכ"ל אט"ד, אמר לאחר פרסום התזכיר כי "במקום לעצור את 'המערב הפרוע' המשתולל במים הכלכליים וליצור הסדרים שיגנו על הסביבה ויטילו אחריות על חברות הגז והנפט, בוחר משרד המשפטים לנסח הצעת חוק מדולדלת שלא מאפשרת הגנה סביבתית לסביבה הימית וממשיכה את השיק החופשי שמוענק לחברות הגז לפעול ללא הסדרה אמיתית, בשקיפות ועם שיתוף הציבור. על מנת להגן באמת על הים, יש להעביר הצעת חוק המכילה את דיני התכנון והבנייה במים הכלכליים ולהבטיח כי כל פעילות בסביבה זו תתבצע לאחר שנבחנה ההשפעה הסביבתית שלה ובתהליך שקוף להתנגדויות הציבור".

משרד המשפטים ציין בהודעה המצורפת לתזכיר כי ישמח "לקבל הערות והצעות מהציבור, ובכלל זה מארגונים ומהמגזר העסקי". יש לקוות כי יביאו בחשבון את הערותיהם של אדם טבע ודין.