לטענת הארגונים, כחלון מנסה למנות מנכ"ל מטעמו כדי להסיר התנגדויות סביבתיות לתוכניות דיור

צילום: אדיר פטל, תשתיות

החברה להגנת הטבע פנתה היום ליועץ המשפטי לממשלה, בבקשה לפסול את שר האוצר, משה כחלון, מלמנות מנכ"ל חדש לרשות הטבע והגנים, עקב ניגוד עניינים שהוא מצוי בו לטענתה. כחלון הודיע למנכ"ל רשות הטבע והגנים, שאול גולדשטיין, כי החליט על סיום תפקידו עם תקופת כהונתו הנוכחית (דצמבר 2016), ועל מינויה של וועדת איתור לבחירת מנכ"ל חדש, שפורסמה באתר המשרד להגנת הסביבה.

בפניית החברה ליועץ המשפטי לממשלה נכתב: "כחלון אחראי על מינהל התכנון, על רשות מקרקעי ישראל ועל קצא"א, יש בין אלה ובין רשות הטבע והגנים, מתח מתחייב ומתמיד. לא ייתכן כי שר האחראי על שמירת הסביבה, יחזיק באינטרס מובהק לפגוע בה. בנוסף, 3 מתוך 5 חברי ועדת האיתור למציאת מנכ"ל חדש – כפופים ישירות לכחלון, זה לקוי ומלא פגמים"

"מינויו (הזמני) של שר האוצר, משה כחלון, להיות גם השר להגנת הסביבה, עורר לא מעט ביקורת ציבורית, ואף עומד היום בפני בית המשפט העליון (בג"צ 4735/16 ירוק עכשיו נ' ממשלת ישראל). זאת, לאור ניגוד העניינים החריף המתקיים בין שלל התפקידים והסמכויות המצויות כיום בידיו, הכוללות מחד את משרד האוצר, מינהל התכנון ורשות מקרקעי ישראל – כגורמים התומכים במובהק בפיתוח, ומאידך את המשרד להגנת הסביבה (ורשות הטבע והגנים) – כגורמים הממשלתיים היחידים האמונים על שימור השטחים הפתוחים, שמירת ערכי הטבע, הסביבה והמורשת בישראל ומניעת הפגיעה בהם.

"כל אדם המעורה במערכות אלו, יודע כי קיים מתח מתמיד – ומתחייב – בין המשרדים הממשלתיים והרשויות הציבוריות הללו, וכי רק באמצעות השמירה על עצמאותם הרעיונית והמוסדית מתאפשר איזון בין מכלול האינטרסים שהם מייצגים – כולם חשובים וכולם הכרחיים להמשך חיינו כאן.

"אלא שבמקרה של השר כחלון, הוא אינו מצוי רק בניגוד עניינים תדיר ומובנה מתוקף תפקידיו אלה, הוא אף מצוי בניגוד עניינים אישי בעניינים רבים המצויים במחלוקת מתמדת בין משרד האוצר והמשרד להגנת הסביבה. כך לדוגמה, הסכם ניגוד העניינים של השר כחלון אוסר עליו לעסוק בתחום הפיתוח וההפקה של גז ונפט. בימים בהם מקודם חוק אזורים ימיים, מאושרת תכנית הפיתוח של מאגר "לוויתן" ונקבעות החלטות בעלות השלכות סביבתיות כבדות בתחום זה, היעדרותו של המשרד להגנת הסביבה משיח זה זועקת לשמיים. נזכיר, כי המתנגד היחיד ל"מתווה הגז" היה השר הקודם להגנת הסביבה, אבי גבאי. נוסיף, כי הסכם ניגוד העניינים מטיל על השר כחלון מגבלות נוספות בתחום הנדל"ן והמקרקעין, שאף הם בתחומי עיסוקה השוטפים של רשות הטבע והגנים".

"קשה שלא להסיק מרצונו של השר כחלון להחזיק במכלול התפקידים הללו, כי הוא סבור כי המשרד להגנת הסביבה ורשות הטבע והגנים הם מעין "חסם" לפיתוח, שיש להסיר מדרכו על מנת להצליח להגיע להישגים בתחום הדיור. אלא שלא ייתכן כי שר האמון והאחראי על שמירת הסביבה, יחזיק באינטרס מובהק לפגוע בה.

"אלא שבעודו מודיע כי לא יקבל החלטות דרמטיות, ולא יעסוק בדבר שיכול אפילו להעלות חשש לניגוד עניינים, התברר כי השר כחלון דווקא קיבל את אחת ההחלטות הדרמטיות ובעלות הפוטנציאל הבעייתי ביותר הנתונות לו במסגרת סמכויותיו כממלא מקום השר להגנת הסביבה"

ירוק עכשיו לבג"צ: דרישה דחופה להקפאת הליכי האיתור

במקביל לפניית החברה להגנת הטבע ליועמ"ש ובהמשך לעתירה כנגד מינוי שר האוצר משה כחלון לתפקיד ממלא מקום השר להגנת הסביבה, עתרה היום עמותת ״ירוק עכשיו״ לבגצ בדרישה דחופה להוצאת צו כנגד השר כחלון להקפאת הליכי איתור מנכ״ל הרשות לשמירת הטבע והגנים אותם החל בימים האחרונים.

לדברי העותרת, הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים (רט"ג) היא הזרוע המבצעת המשמעותית ביותר לשמירת הטבע בישראל. רט"ג מנהלת את הגנים הלאומיים ושמורות הטבע ומגינה על חיות הבר ועל ערכי טבע אחרים ומגינה על השטחים הפתוחים מפני "הפיתוח".

לדברי ארגון ירוק עכשיו, ״מינויו של אדם לתפקיד משמעותי ורגיש כמו זה של מנכ"ל רט״ג בידי השר כחלון וודאי כאשר הוא מכהן בתפקיד השר להגנת הסביבה במינוי זמני, כממלא מקום – הנה פעולה הנגועה בחוסר סבירות קיצוני, בראש ובראשונה בהיותה לוקה באותו ניגוד עניינים מוסדי יסודי״.

העותרת מביאה דוגמא לניגוד עניינים זה, כאשר בהרכבה של וועדת האיתור שמינה השר יש ייצוג עודף לנציגים ממשרד האוצר, ייצוג עודף שאין לו הצדקה עניינית מבחינת מהות התפקיד לו מתקיימת וועדת האיתור ומנגד, אין בוועדת האיתור כל נציגות לארגוני הסביבה כפי שהיה נהוג. ״אשר על כן יתבקש בית המשפט הנכבד להוציא מלפניו צו ביניים המכוון אל המשיב (השר כחלון) והמורה לו למשוך ידיו מהליך מינויו של מנכ"ל חדש לרט"ג ולהשאיר את ההחלטה בעניין לשר קבוע שימונה תחתיו למשרד להגנת הסביבה.

עו״ד תומר ישראל ב״כ ירוק עכשיו: ״למינויו של מנכ"ל חדש לרט"ג עתידה להיות, מטבע הדברים, השפעה הולכת ונמשכת על השטחים הפתוחים והאינטרסים הירוקים של מדינת ישראל הרבה מעבר לכהונתו הזמנית של ח"כ משה כחלון בתפקיד השר להגנת הסביבה, שכפי שהצהיר בעצמו הינו רק עושה זאת כמילוי מקום זמני. מדובר במציאות מטרידה לפיה השר עושה שימוש בתפקידו הזמני כדי להציב עובדות מוגמרות בפני השר הקבוע שיבוא לאחריו. יש בכך טעם חמור לפגם שיש לו מטרה אחת – דריסת האינטרסים הירוקים לטובת אינטרס הדיור לו מחוייב השר פוליטית ואנו מחוייבים למנוע זאת״.